Льготные категории граждан при получении жилья в городе Нижнем Новгороде

18.05.2017

Как только у вас появляется собственная семья и рождается ребёнок, квартирный вопрос становится с каждым днём всё более и более актуальным. С каждым новым членом семьи квадратных метров в пересчёте на человека становится всё меньше, а атмосфера все более напряженной. 

Как справиться с жилищным кризисом в семье? Кто имеет право на улучшение жилищных условий в Нижнем Новгороде? Консультирует директор юридической фирмы "Прецедент" Елена Никоненкова.   

В соответствии со статьей 51 Жилищного Кодекса  РФ существует определенная категория граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в порядке очередности: 

1. граждане, не являющиеся нанимателями жилья по договору социального найма или не являющиеся собственниками жилого помещения; 

2. наниматели (или собственники) жилья, площадь которого на одного члена семьи меньше учетной  нормы; 

3. квартира (жилое помещение) не соответствует установленным требованиям, поэтому проживание в ней становится невозможным; 

4. сироты,  дети, оставшиеся без попечения родителей. Дети-сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно. С 2013 года порядок предоставления жилья детям-сиротам  изменился. Если ранее обеспечение их жилыми помещениями производилось вне очереди на основании договора социального найма, то по новым правилам жилье сиротам 2015 года  предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения, срок действия которого составляет 5 лет.  По истечении этого времени жилое помещение переходит в бессрочное пользование на условиях социального найма.

(!) Вне очереди жилье по договору социального найма предоставляется: 

1. лицам, чье жилое помещение является непригодным для проживания; 

2. гражданам, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На текущей момент действует Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Как встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.  В случае с недееспособными  гражданами заявление подается  их законными представителями. После предоставления заявления с комплектом документов  в соответствующие органы проводится проверка жилья, жилищной комиссией  составляется акт обследования жилищно-бытовых условий.  Улучшение жилищных условий возможно получить только в том случае, если гражданин будет признан нуждающимся в жилье. При рассмотрении вопроса о включении в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий необходимо отталкиваться  от учетной жилищной нормы.

(!) Под учетной  нормой площади жилого помещения понимается  минимальный размер площади жилого помещения, который положен каждому человеку. Эта норма устанавливается в каждом из регионов органами местного самоуправления. В Нижнем Новгороде  учетная норма установлена Постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 16 марта 2005 года № 14 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде». При расчете учетной жилищной нормы учитывается общая площадь квартиры, включая санузел, кухню, коридоры и т.д. Также будет суммироваться площадь всех квартир и домов, которыми владеют члены семьи (или которые они снимают по договору социального найма), но только если они расположены в одном городе. 

Комплект документов, как правило, состоит из:   

- Паспорта и свидетельства о рождении (для несовершеннолетних)  всех членов семьи.

-  Справки о регистрации жилья на каждого из членов семьи.

- Правоустанавливающих документов на жилье, находящееся в собственности (в распоряжении) у заявителя и совместно с ним проживающих членов его семьи.

- Справок с места работы и учебы всех членов семьи.

-  При наличии  военных билетов, пенсионных удостоверений, свидетельства о заключении (расторжении) брака членов семьи.

Важно! Еще один нюанс, который следует помнить претендентам на социальное жилье – «совместная собственность». Если у разведенных супругов есть квартира или иное жилое помещение, площадь которой превышает учетную норму (на всех членов семьи), ни один из супругов не может претендовать на жилье, даже если официально не проживает с другим супругом.

Кроме того, вне данной очереди на улучшение жилищных условий предоставляется   жилье манёвренного фонда в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы от 24.05.2006 № 38.

Жилые помещения муниципального маневренного жилищного фонда города Нижнего Новгорода предназначены для временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городе Нижнем Новгороде и  зарегистрированных в городе Нижнем Новгороде. Предоставляется такое жилье в следующих случаях:

1. в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма;

2. гражданам, утратившим единственные жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита  или целевого займа, и заложены в обеспечение возврата кредита или  займа;

3. если единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4. гражданам, неправомерно лишившимся жилых помещений в городе Нижнем Новгороде в результате преступных действий третьих лиц (в исключительных случаях);

5. гражданам, вернувшимся из мест лишения свободы и утратившим право на жилую площадь по месту прежнего проживания в городе Нижнем Новгороде за время отбывания наказания (в исключительных случаях).

Для инвалидов и ветеранов ВОВ предусмотрены отдельные очереди. 

Порядок постановки на учет нуждающихся инвалидов аналогичен вышеописанному. Согласно статье 17  Федерального  закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями  в порядке жилищным законодательством РФ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке. Заявление о принятые на учет граждан-инвалидов или семей, имеющих детей-инвалидов, о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий происходит органами местного самоуправления по месту жительства инвалидов. 

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ. 

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

(!) Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.

Что касается ветеранов ВОВ, то  в соответствии с пп. 2 п. 3 статьи 23 Федерального закона от 12.01.1995 года  № 5-ФЗ «О ветеранах» правом на улучшение жилищных условий обладают следующие категории граждан: 

• инвалиды Великой Отечественной войны; 

• участники, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских Великой Отечественной войны частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 

• лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 

• лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; 

• члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

(!) Обеспечение жильем ветеранов ВОВ происходит однократно независимо об их имущественного положения в рамках очередности согласно жилищного законодательства на основании целевого бюджетного финансирования согласно  Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Программы по улучшению жилищных условий

В Нижнем Новгороде действует несколько  программ по предоставлению субсидий на приобретение жилья. В частности «Молодая семья» и «Жилье для российской семьи». 

Программа «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области государственной программы «Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильём на период до 2024 года»», утверждена постановлением Правительства Нижегородской области» №748 от 18.10.2013 года.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, все члены которой имеют постоянное место жительства в одном муниципальном образовании на территории Нижегородской области, соответствующая следующим условиям:

1. возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день утверждения Правительством Нижегородской области списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

2.  признание семьи нуждающейся в жилых помещениях;

3. наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Программой  «Жилье для российской семьи» предусмотрено приобретение гражданами жилья экономического класса, построенное (строящееся) застройщиками в рамках Программы на территории Нижегородской области. Стоимость 1 кв. метра жилья экономического класса составляет 35 тысяч рублей. 

Право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с Программой имеют граждане, постоянно проживающие на территории Нижегородской области, и относящиеся к следующим категориям граждан:

1. имеющих 2 и более несовершеннолетних детей и являющиеся получателями материнского (семейного) капитала при условии использования его на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы;

2. имеющих трех и более несовершеннолетних детей;

3. граждане, для которых работа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Нижегородской области, органах местного самоуправления Нижегородской области является основным местом работы;

4. граждане, для которых работа в государственных и муниципальных учреждениях, являющихся научными организациями или организациями научного обслуживания, в качестве научных работников, специалистов научной организации или работников сферы научного обслуживания, в государственных (муниципальных) образовательных организациях, государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта является основным местом работы;


5. граждане, для которых работа в организациях оборонно-промышленного комплекса, включенных в установленном Правительством РФ порядке в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, независимо от организационно-правовой формы таких организаций является основным местом работы;

6. лица, являющиеся участниками государственной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724, приобретшие гражданство Российской Федерации и проживающие на территории Нижегородской области.

7. являющихся инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов;

8. состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но не состоящие на таком учете;

9. имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого члена его семьи, не превышающую 18 кв. метров в расчете на одного человека (не более 32 кв. метров на одиноко проживающего гражданина), в случае если гражданин постоянно проживает на территории Нижегородской области не менее пяти лет и его доходы и доходы членов его семьи не превышают среднедушевой денежный доход, определенный за полугодие по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области;

10. имеющие 1 ребенка и более, при этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

11. являющиеся ветеранами боевых действий;

12. проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

13. граждане, для которых работа в градообразующих организациях, в том числе входящих в состав научно-производственных комплексов наукоградов, независимо от организационно- правовой формы таких организаций является основным местом работы.

14. не имеющие детей супруги, возраст каждого из которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет;

15. граждане, участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

16. работники ЖКХ.

Заявление о включении в ту или иную программу подается в орган местного самоуправления по месту жительства  с приложением документов, удостоверяющих личность всех членов семьи, сведениями о «нуждаемости» семьи в улучшении жилищных условий, сведения о доходах семьи и т.д. 

Елена Никоненкова

Задать любой юридический вопрос директору юридической фирмы "Прецедент" Елене Никоненковой вы можете на страничке «Консультация юриста». Консультация юриста проводится без регистрации и совершенно бесплатна для вас. Спрашивайте!

Возврат к списку